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特首林鄭月娥表示，與廣東省簽署高鐵「一地兩檢」的《合作安排》後未公開內容，是尊重中國的法律程序，當對方完成程序後就會公布內容，並非要隱瞞。

11月18日，特區政府公布與廣東省政府簽署關於高鐵「一地兩檢」方案的《合作安排》，但並沒有公布相關內容，遭到民主派抨擊。林鄭月娥今日（11月21日）出席行政會議前表示，因為要尊重中國的法律程序，要在完成程序後，才將《合作安排》全部公開。她又指，在未公開的情況下，《合作安排》的大部分內容已公諸於世，指並沒有什麽要隱瞞。

林鄭月娥又指，法律基礎對「一地兩檢」方案很重要，香港是法治之地，近年有具爭議性的事件都容易引發司法挑戰，經過多年討論才提出「三步走」的方法。她稱，與廣東省簽署《合作安排》後，第二步是交給人大常委會決定，以批准及確認有關安排。至於會以什麼的法律條文作「一地兩檢」，她稱待人大常委完成程序後，再作交代。