政府一直希望可以借發展大嶼山解決房屋問題，而發展局亦極力配合，正要求港鐵積極研究位於大嶼山北部的小蠔灣車廠上蓋興建住宅的可能性。據發展局估算，在小蠔灣車廠上蓋興建住宅可供給市場超過1萬個單位，但具體可能性仍需視乎機場第三跑道會否有影響。但發展局亦稱為應付住宅需求而打算於大嶼山與鄰近島嶼之間的水域，進行填海工程，當局希望在該水域填海600至800公頃，估計落成後可容納40萬至70萬人口。

發展局長陳茂波曾公開表示，大嶼山與港島之間的水域可作填海用途，當局亦正進行初步評估，估測在坪洲以東的交椅洲附近水域約有600至800公頃可作填海。

該水域與港島非常接近，距離只隔4公里之多，正相當於大老山隧道的距離，如要發展該地段則要另外研究鐵路或其他交通設施等與大嶼山接連。

據《明報》消息指，大嶼山發展諮詢委員會早已開始討論計劃，並預料人工島落城後可容納40萬至70萬人口，計劃透過鐵路或高架天橋貫穿港島、大嶼山至屯門。

（Google Map截圖）