在10月已經印好的《施政報告 － 附篇》提到「研究在內地設立投票兼點票站，方便已登記選民在2021年立法會換屆選舉投票」，然而，近期才印好的《施政報告》文本僅提及「完善選舉制度及安排」，用字明顯有變。

特首林鄭月娥今早（11月28日）出席電台節目時，被問到是否近一個月對境外投票的想法有不同時，她指如果今年9月6日有選舉，數以十萬計的人都不能回港投票，故政制及內地事務局啟動了選舉安排的研究，選管局亦都處理一系列的選舉安排的問題，包括境外投票。

林鄭表示：「可能早前就覺得都可以做到，因為有一啲內地香港人嘅訴求，咁又經歷咗一段時間，發覺其實都好複雜，所以我喺《施政報告》留個空間。」

林鄭強調「並非一定唔做」，留個空間繼續研究，如果可以處理到一系列問題，而且得到支持，就可以做，如果處理不到或趕不及，就無理由將一整套選舉安排，包括長者排隊及電子派票綑綁。