特首梁振英早於去年參選政綱時已提出成立的金融發展局（下稱金發局）終告組成，日前政府公布成員名單。財經及庫務局局長陳家強表示金發局定位為給予政府提供金融意見的諮詢機構，服務目的是發展香港金融市場，並會向外宣傳香港金融優勢。主席由行政會議成員查史美倫出任，成員人數被指高比例地「一片紅」，22名成員中有5名擁有中資背景，包括：

中國國際金融有限公司行政總裁、朱鎔基之子朱雲來
光大控股行政總裁陳爽
中銀國際控股有限公司副執行總裁、上海政協謝湧海
中國人壽保險（海外）股份副董事長及總裁劉廷安
招商局前董事長秦曉
 

紅色背景
觀乎局中成員，主席查史美倫是前中國證監會副主席，現任港區人大代表。其他成員如朱雲來是「太子黨」，其所屬的中金公司是內地大型投行、陳爽所屬的光大控股母公司光大集團為國務院直屬、秦曉則為公開的共產黨員，金發局可謂國家色彩濃厚。

定位模糊
雖然金發局由政府成立，但查史美倫卻指金發局並非法定機構。22人的單位命名為「局」實屬奇怪。查昨日於電台訪問稱，成員均受業界認可及尊重，並強調「香港人一定唔可以睇小自己香港人。」對於外界表示該局的職責與定位不清晰，查的回應含糊不清，先稱金發局為諮詢機構，後又稱之為民間機構。政府其後補充，指金發局是公共機構，明顯口徑不一。

架床疊屋
金管局前總裁任志剛亦早於去年已質疑金發局與金管局職能相似，成立金發局實為架床疊屋，擔心貨幣金融穩定性受影響。以經濟角度而言甚有浪費公帑之嫌，行政效率大減。

欠缺監管
金發局其實是參考英國TheCityUK營運方法，以有限公司形式註冊，目的是利用自給自足的方式營運以達到一定的靈活性，然而立法會卻此無權審批和監管金發局的財務狀況。另外，根據《公司條例》規定，有限公司須每年遞交周年報表，資料包括董事及股東的身分證號碼及住址，透過這些資料公眾可以追查董事及股東過往及現時的一切商業記錄，甚至是曾否涉及洗黑錢活動。而據經修訂並己通過的《公司條例》，公眾再無法於公司註冊處查出以上資料。即使金發局如查所指可由傳媒監察，事實上有限公司的透明度早因「明文規定」的新例而下降。

利益輸送
查史美倫亦指出金發局未來運作上軌道後會考慮接受捐款，此做法與查聲稱自給自足的營運方式自相矛盾，容易涉及利益輸送，同時資金來源成疑亦影響金發局的獨立性。查史美倫強調該局並無實權，把其塑造成僅是梁的智囊團隊，然而現階段會由財經事務及庫務局、投資推廣處、證券及期貨事務監察委員會借調人手，主要成員更由特 首委任。如此既公且私的組合方式，日後金發局向政府獻策，各政府部門反對的空間到底有多少﹖

金融作為香港最重要產業，中共一直虎視眈眈，部份局中成員為中資機構高層，在香港本是市場爭相巴結的對象，也是專業人士的理想客戶。今次亦以中資參與惹人關注，其參與間接削弱本地華資以及外資的決策影響力。此舉為中共提供了一個對香港新管治方案：由中共直接委派的機構去架空香港政府部門管治香港。同時即將啟動的RQFII（人民幣合資格境外投資機構）以及發展香港成為人民幣離岸中心等政策，根本就與金發局大部分成員有著千絲萬縷的關係，由他們去制訂政策監管自己根本就是監守自盜，是直接的官商勾結利益輸送的例子。

金發局的產生本就極具爭議性，在以上種種因素互相配合下，將會是挑戰香港廉潔核心價值的一大戰役。


（圖片來源：政府新聞網）