為打擊網約車非法載客，運輸及房屋局建議提高罰則，包括倍增罰款，甚至釘牌。

運輸及房屋局向立法會提交文件，指隨着「網約」車召喚服務平台日趨普遍，利用汽車作非法出租或取酬載客的個案近年亦更為顯著。警方於2015年1月及2018年12月期間，對195宗非法出租或取酬載客個案採取執法行動，其中2018年錄得宗數為69，相比2017年的50宗上升了38%。所有涉事的車輛均為私家車及輕型貨車。近期發生數宗涉及非法出租車輛的交通意外，進一步凸顯了乘客和道路使用者在這些情況下欠缺保障，當局認為須提高《條例》的相關罰則。

運輸署研究了10個司法管轄區，包括中國、澳門、台灣、新加坡、芝加哥、德國、倫敦、紐約市、澳洲北領地及三藩市的類似罪行，認為香港現行法例訂明的最高罰款額偏低。

當局建議提高最高罰款額，由現時就首次定罪判處的5,000元及再次定罪的10,000元，分別增至10,000元及25,000元，又建議延長暫時吊銷車輛牌照和扣押車輛的期限，把吊銷期及扣押期由現時首次定罪判處的3個月及再次定罪的6個月，分別增至6個月及12個月；以及讓法庭或裁判官可命令就該罪行被定罪的人士取消駕駛資格，為期一段其認為適當的期間。