行政長官林鄭月娥原定今早（10月16日）在立法會內宣讀施政報告，但因場內多名泛民議員抗議，立法會主席梁君彥宣布休會。政府隨後表示，由於客觀情況不容許行政長官林鄭月娥今日在立法會宣讀整份施政報告，決定透過視像向市民發表，史無前例。 

林鄭第3份施政報告以土地房屋為重點，包括引用《收回土地條例》，收回三類私人土地作百分百公營房屋，包括可能具發展潛力，但未納入新發展區或其他發展項目，大部分屬私人擁有的新界棕地，估計約450公頃；收回位於各區法定分區計劃大綱圖上已規劃作高密度房屋發展，但因為各種原因，例如業權分散或基建限制，仍未有發展計劃，而評估後認為適合作公營房屋發展的私人土地；及收回位於市區並適合作高密度房屋發展的茶果嶺村、牛池灣村和竹園聯合村寮屋區的私人土地。 

林鄭呼籲所有地產發展商支持政府用《收回土地條例》和透過「土地共享先導計劃」發展他們持有的土地作公營房屋或「首置」用途，為解決港人的住屋問題主動作出一點回饋。 

林鄭又續提極具爭議的「明日大嶼」計劃，指會繼續努力向公眾解釋項目的目標和技術研究，並搭建平台讓不同專業人士和青年人可參與構建人工島的城市設計、土地用途和智能、環保及可持續發展措施等，以及探討如何把人工島上的建屋計劃與香港市民的住房訴求連繫起來，確保「明日大嶼願景」帶來的住屋建設是屬於市民，屬於香港。 

為協助首次置業人士，會放寬由香港按證保險有限公司提供的按揭保險計劃的樓價上限，首次置業人士可申請最高九成按揭貸款的樓價上限，將由現時400萬元提升至800萬元，而可申請最高八成按揭貸款的樓價上限則會由600萬元提升至1,000萬元；後者可以包括自用樓換樓按揭。 

另外，亦會大幅增加過渡性房屋項目，在未來三年合共提供10,000個單位，以紓緩居住環境惡劣和長時間輪候公屋家庭的壓力。繼續推展特設為滿足青年人短暫住房需要的青年宿舍，其中屬兩個項目的1,760個單位將於未來兩年落成，另外有五個可提供約1,600個單位的項目亦在進行中。 

民生方面，會改善今年推出的「公共交通費用補貼計劃」，把補貼比率由現時超出400元的每月公共交通開支的四分之一提升至三分之一，並將每月補貼金額上限由現時300元提高至400元，政府每年提供的補貼金額將由23億元增加至約31億元。 

原定宣讀完施政報告之後，輪到保安局局長李家超發言，正式撤回《2019年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例（修訂）條例草案》，但有關議程將押後到下星期。