政府剛於上周發表2019年香港的貧窮情況，按照主體分析框架，2019年貧窮率則上升0.9個百分點至15.8%，貧窮人口增加7.4萬人至109.8萬人。

政務司司長張建宗於網誌表示，現行扶貧委員會採納的貧窮線主體分析框架，僅計算政府的「恆常現金」措施。這能提供簡單易明的量化基礎，讓政府和社會了解本港整體貧窮情況及趨勢。不過，框架只涵蓋政府「恆常現金」的做法有其基本局限，即使政府的惠民措施遠遠不止於此，均未能在主體貧窮數據中得到適當反映。

張建宗強調，「非恆常現金項目」以及「非現金福利」有不俗的扶貧成效。舉例而言，2019年公屋的扶貧成效達3.7個百分點（即26.1萬人），較個別選定「恆常現金項目」還要高；「非恆常現金項目」的扶貧成效亦有2.1個百分點。其他的重要社福政策，例如醫療券、2元乘車優惠，以至新近施政報告中提出三年內提供15000個過渡性房屋單位等項目，他指這些措施確實可大大提升廣大市民的生活水平，但由於屬非「恆常現金」措施，其扶貧成效均不會被計算在現行的主體貧窮線分析框架內。

他指現時貧窮線以住戶收入作為量度貧窮的單一指標，是貧窮線分析框架的一個局限，即只計算收入，不計算資產，故一些「收入貧窮、但有一定價值的物業」的人士，例如退休長者較容易被界定為貧窮。

他認為在詮釋2019年貧窮數據時，要留意在剛公布的「2019年香港貧窮情況報告」是採用沿用的貧窮線主體框架，只反映政府「恆常現金」政策的效應，未能計及其他有效扶貧的措施。他希望公眾能更準確客觀地，理解政府全方位扶貧的努力及果效。