洛爾斯的兩個公正原則是：（一） 每一個人都有平等的權利擁有最大程度的平等的基本自由；（二）容許社會及經濟資源有不平等的分配，但必須符合以下兩個原則：（a）:工作及職位必須對所有人開放作公平競爭，（b）: 不平等的資源分配必須讓最弱勢的社會成員得到最大程度的利益。 

這兩個原則是有先後次序的，我們不可以因為要滿足第二個原則而修改第一個原則。換言之，社會上的社會及經濟資源分配原則，是不能主導了政治資源上的分配原則。這裡，洛爾斯的自由主義立埸是明顯不過的。反過來看，若果我們未能首先確立一個公平公正的政治資源分配原則，則更難保証有公平公正的社會及經濟資源分配。例如，某些人的政治資源比其他人多，則更能影響社會及經濟資源的分配。究竟，洛爾斯的理論是如何得出他的第一公正原則呢？我們又應如何理解這個原則？

原初處境
討論洛爾斯的第一公正原則，我們必須回到原初處境（original position）這個核心概念。原初處境在上一期專欄已解釋過，現再在這裏作簡單交待。首先，洛爾斯認為，社會上每一個人，若果純粹從自己的利益角度出發，去討論政府資源分配的方法，是難以達致一個合理的（reasonable）、廣泛接受的（generally acceptable）公平分配原則。例如，社會上富有的人一定不會接受高稅率政策；而貧窮的卻也必定會持反對意見。 

洛爾斯認為一個合理的、廣泛被接受的資源分配原則，是應該排除個人的天賦條件或社會地位等這些偶然因素，才可以達致公平公正。洛爾斯建議一個假設的討論處境，即每一個參與討論的議員，應該是受無知之幕（veil ofignorance）所覆蓋。他們只懂得一般的知識，如政治、社會、經濟、歷史、文化等等；對自己的個人身分卻應一無所知，只知道追尋自己最大的利益、最少的損害。洛爾斯的原初處境，是一個假設的思考過程，是理性的及具有自由意志的人才願意接受的得思考過程，也是一個找出一個合理的（fair）公平公正的政治資源分配原則的道德思考過程。 

第一公正原則：自由原則
洛爾斯相信在原初處境的前提下，參與商議的議員，必定選擇自由原則，即：每一個人都有平等的權利擁有最大程度的平等的基本自由。這些基本的自由裏，當然包括最重要的政治自由，即投票權、擔任公職權，言論自由，及集會自由等等。 

任何商議的議員，都會應該希望每一個人的自由，在可能的範圍下，是最大的、是與所有其他人平等的。理由很簡單。當一個人對自己一無所知的時候，必然會作出一個最保險的選擇。

舉例，如果你相信商界巨賈對社會的貢獻比其他人大，所以要有更大的投票權。但萬一，當揭開無知之幕之後，你只是一個藍領，豈不是自己的政治資源比別人少，結果，社會及經濟資源，也必定被這些掌控更多及更大政治資源的人奪去。

又或者，若你選擇政治資源的分配，應以性別作準則，男性比女性優先。但你也會考慮到，若在現實世界中，你是一個女性，你的遭遇豈不是會像傳統新界婦女一樣，無論在政治、社會、及經濟各方面，都受到男性的欺壓。

所以，洛爾斯認為，在原初處境這個思考過程下，選擇出來的原則，對每一個而言，應該會是最保險的。而理論上，大家一起放下自己那偶然的天賦條件或社會地位，商議出來的原則才可以算是公平、公正的政治資源分配原則。

修改基本法，才可達至公平公正的政治改革
若我們以洛爾斯的理論去檢視香港的政治境況，則我們可以肯定的說，香港的政治制度，遠遠未能達到洛爾斯的公平公正原則標準。就以立法會選舉為例，功能組別的存在顯示了某些人的選舉權利較別人大得多。一小撮人就可以選出一個功能組別的立法會議員。而這個組別的議員，他們的投票取向，在在影響着絕大多數香港人的社會及經濟資源分配。特首選舉就更加不堪。香港，這一個高度現代化的國際城市，只容許一千二百人有選舉權！ 

渴求普選的香港人，都期望可以廢除功能組別、一人一票選舉特首。然而，剛出來的二零一年政改諮詢文件，清楚指出香港人並不可以在二零一六年選普選立法會。而有關二零一七年的特首選舉部分，表面上是容許一人一票普選特首，但其實關卡重重，以操控候選人名單，務求達致操控選舉結果。諮詢文件出台之前，中共還派出官員到港，指出特首必須是愛國愛港。只可惜，泛民主派還在這個不公義的鳥籠下，以為可以進行理性討論，得出一個附合公平原則的選舉程序。 

但是，若我們從洛爾斯的理論作為分析基礎，整分諮詢文件、甚至是基本法，根本遠遠未能符合公平公正地分配政治資源的準則。一人一票的選舉，只是符合平等投票權的要求。假若我們在無知之幕之下，我們會接受提名委員會這回事嗎？我們會接受機構提名、集體提名這回事嗎？當然不會！ 

假若是譚耀宗等建制人士，如果他們還是理性及具有不受操控的自由意志，在原初處境的思維下，也決不會接受這些提名關卡。理由很簡單。當他們對自己的個別身分一無所知的時候，考慮到自己不一定是建制派，不一定支持港共政權，為了保障自己的政治利益，他們怎可能不爭取每一個香港人都有參加選舉的權利呢？他們又怎會想盡辦法設下關卡，只容許某部份人，有參加選舉的權利呢？而更加重要的是，他們怎可能不會取回修改基本法的權利，而任意讓自己的命運被別人操控呢？因為唯有讓香港人自己一起重新立法，才可以保證香港人的政治資源得到公平的分配。否則，所謂的政改，只會鞏固共產黨及商賈財伐控制香港政治資源，從而操控社會及經濟資源！ 

簡言之，從洛爾斯的理論角度出發，香港若要有公平公正的政治改革，必須全民制憲，讓香港人可以修改基本法，重新制訂一個真正的普及而平等的選擇制度！ 

延伸閱讀： John Rawls (1971). A Theory of Justice. Mas.: Harvard University Press.

（原文刊於第十四期《熱血時報》，於2013年12月22日免費派發。 請支持文化抗共，訂閱《熱血時報》：http://www.passiontimes.hk/?view=regform）